Маркировка стройматериалов

Маркировка стройматериалов кодами системы «Честный знак» вводится поэтапно: группы продукции и даты, с которых без кодов их нельзя производить, ввозить и продавать, определяют постановления Правительства РФ. Строительной компании нужно знать, входит ли закупаемый материал в систему, и учесть это в договоре поставки: кто наносит коды, как передаются сведения в электронных документах, кто отвечает за ошибки. Немаркированный товар, который подлежит маркировке, нельзя законно продавать и передавать дальше, за его оборот предусмотрены штраф с конфискацией по статье 15.12 КоАП РФ, а при крупном размере уголовная ответственность по статье 171.1 УК РФ.

Для подрядчика маркировка важна в двух ролях. Как покупатель он рискует получить партию, которую нельзя принять в учёт и перепродать излишки. Как продавец, если он передаёт материалы заказчику отдельно от работ, он сам становится участником оборота. Споры из-за маркировки рассматривает арбитражный суд, административные дела о штрафах тоже относятся к его ведению, если штраф наложен на юридическое лицо или предпринимателя. Стоимость адвокатской помощи зависит от того, нужно ли настроить договорную работу или уже есть протокол или претензия контрагента.

Какие строительные материалы входят в систему «Честный знак»

Национальная система цифровой маркировки охватывает всё больше товарных групп. Строительные материалы вошли в неё позднее одежды, обуви и лекарств, сначала через эксперименты, затем через обязательные этапы. Перечень маркируемых строительных товаров и их коды по ТН ВЭД закрепляются нормативными актами Правительства РФ, а оператор системы публикует его в удобном виде на своём сайте.

На практике в систему включают продукцию, которая продаётся в упаковке и имеет массовый оборот: сухие строительные смеси, лакокрасочные материалы, герметики, клеи, часть изоляционных и отделочных материалов. Объёмные и штучные материалы без упаковки, такие как щебень, песок, бетонная смесь, длинномерный металлопрокат, маркировать технически сложнее, и подход к ним иной. Поскольку перечень расширяется, ориентироваться на старые сведения нельзя. Щебень и плиты, которые поставляют карьеры камня, тоже могут попасть в спецификацию, поэтому требования к маркировке лучше уточнить заранее.

Проверять нужно не общее наименование, а код ТН ВЭД и описание конкретного товара. Одна и та же категория, например клеевые составы, может частично входить в перечень, а частично нет, в зависимости от назначения и состава. Ошибка в классификации ведёт к тому, что товар либо промаркируют без необходимости, либо продадут без кодов вопреки требованию закона.

Строительной компании, которая закупает материалы для собственного использования на объектах, удобнее всего запрашивать у поставщика письменное подтверждение: подлежит ли маркировке каждая позиция спецификации. Такое подтверждение потом защищает покупателя, если выяснится, что поставщик ошибся.

Обязанности производителя, импортёра, дистрибьютора и подрядчика

Каждый участник цепочки отвечает за свой этап. Производитель регистрируется в системе, получает коды, наносит их на упаковку и вводит товар в оборот. Импортёр делает то же самое для ввозимой продукции, причём коды наносятся до пересечения границы или на таможенном складе до выпуска. Оптовый продавец принимает товар в системе, а при отгрузке передаёт сведения о кодах покупателю через электронный документооборот.

Подрядчик, который покупает материал для использования в строительстве, а не для перепродажи, по общему правилу не обязан вести учёт каждого кода. Выбытие товара из оборота в таком случае обычно отражает продавец, указывая, что продажа совершена для собственных нужд покупателя. Если же подрядчик закупает материал, а потом продаёт часть заказчику или другому подрядчику отдельной сделкой, он сам становится участником оборота и должен быть зарегистрирован в системе.

Распределение ролей полезно отразить в договоре поставки. Если в договоре не сказано, что поставка осуществляется для собственных нужд покупателя, продавец может передать коды в оборот на покупателя, а тот окажется участником системы, не зная этого.

Электронные документы и передача кодов по договору поставки

Сведения о маркированных товарах передаются через операторов электронного документооборота. Продавец формирует универсальный передаточный документ с перечнем кодов, подписывает его усиленной квалифицированной электронной подписью по правилам 63-ФЗ «Об электронной подписи» и направляет покупателю. Покупатель подписывает документ, и коды переходят к нему в системе.

Расхождения возникают постоянно. В УПД указаны одни коды, а на упаковке другие. Часть кодов не читается сканером. Количество кодов не совпадает с количеством упаковок. В таком случае покупатель вправе принять документ с расхождениями: подписать его в отношении фактически поступившего товара и указать, что остальное не принято. Если покупатель подписывает документ целиком, не проверив, он принимает на себя все коды, включая отсутствующие на складе.

Для строительной компании, которая принимает материалы прямо на объекте, это создаёт практическую проблему. Прораб принимает поставку по бумажной накладной, а бухгалтерия в офисе подписывает электронный документ, не видя товара. Решение в том, чтобы установить внутренний порядок: электронный документ подписывается только после подтверждения с объекта, что количество и маркировка совпадают.

Договор поставки должен указывать, через какого оператора электронного документооборота стороны обмениваются документами и в какой срок покупатель подписывает или отклоняет УПД. Без этого спор о том, принят товар или нет, будет решаться по косвенным доказательствам.

Для оптовых партий важна агрегация. Мешки со смесью или банки с краской укладываются на паллету, и паллете присваивается свой групповой код. Продавец передаёт в документе код паллеты, а система связывает его с кодами всех единиц внутри. Если на складе поставщика паллету переформировали, а сведения об агрегации не обновили, покупатель получает документ, который не соответствует содержимому. Обнаружить это можно только при пересчёте и сканировании единиц, поэтому при первой поставке от нового поставщика выборочную проверку лучше провести обязательно.

Проверить отдельный код можно через мобильное приложение оператора системы. Оно показывает наименование товара, производителя, статус кода и текущего владельца. Если приложение сообщает, что код не найден или товар выведен из оборота, это повод остановить приёмку и составить акт.

Ответственность за оборот немаркированных стройматериалов

Кодекс об административных правонарушениях предусматривает несколько составов. Производство товара без маркировки, продажа товара без маркировки, нарушение порядка нанесения кодов и передачи сведений. Для юридических лиц штрафы крупные, а товар подлежит конфискации. Конфискация для строительной компании означает изъятие материала со склада или даже с объекта, если он ещё не смонтирован.

Административное дело о маркировке может возбудить Роспотребнадзор, таможенный орган или полиция, в зависимости от того, где выявлено нарушение. Компания получает протокол, а затем постановление о назначении наказания. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обжалует постановление в арбитражный суд. Основания для отмены: товар не подлежал маркировке по коду ТН ВЭД, коды были нанесены, но не считались по технической причине, нарушен порядок проверки, неправильно определён субъект.

При крупном размере оборота немаркированных товаров возникает риск уголовного преследования по статье 171.1 УК РФ. Порог крупного размера установлен в примечаниях к статье. Для строительной компании, которая закупает материалы большими партиями, эта граница достижима, поэтому подтверждение законности происхождения каждой партии становится защитой не только от штрафа.

Ответственность за немаркированный товар не всегда лежит на том, кто его продал. Покупатель, который принял заведомо немаркированный товар для перепродажи, тоже нарушает требования. Подрядчик, который использует материал для собственных нужд, рискует меньше, но и его материал может быть изъят как вещественное доказательство по делу против поставщика.

Сроки введения маркировки, переходные периоды и остатки

Каждый этап маркировки имеет свои даты. Сначала участники регистрируются в системе, затем начинают наносить коды на вновь произведённый товар, затем запрещается оборот немаркированного товара. Между этими датами обычно есть переходный период для остатков, произведённых или ввезённых до начала обязательной маркировки.

Остатки на складе к дате окончания переходного периода нужно либо промаркировать, либо вывести из оборота. Для генподрядчика, который закупил материалы впрок на весь объект, это важный вопрос. Если часть материала осталась на складе, а срок для маркировки остатков истёк, продать его другому покупателю законно не получится. Использовать для собственных нужд на объекте, как правило, можно, но это зависит от правил конкретной товарной группы.

Внутри договора тоже есть сроки, связанные с маркировкой. Срок, в течение которого продавец направляет УПД с кодами. Срок, в течение которого покупатель подписывает или отклоняет его. Срок для исправления ошибок в кодах. Если эти сроки не установлены, стороны спорят, когда поставка считается выполненной: в день разгрузки или в день подписания электронного документа. От этого зависит начисление неустойки и момент перехода права собственности.

Отдельно учитывайте сроки по спорам. Претензию поставщику о расхождениях в маркировке нужно направить в срок, предусмотренный договором для приёмки по качеству и комплектности. Запоздалая претензия даёт поставщику довод, что товар принят без замечаний.

Самый короткий срок действует при административном деле. Постановление о штрафе за нарушение правил маркировки юридическое лицо оспаривает в арбитражном суде, и на подачу заявления отводится десять дней с момента, когда компания получила копию постановления. Пропуск этого срока восстановить можно только при уважительной причине, а занятость бухгалтерии или смена руководителя такой причиной обычно не признаются. Поэтому копию протокола и постановления стоит сразу передавать адвокату, а не ждать окончания внутренней проверки.

Типичные споры между поставщиком и подрядчиком из-за маркировки

Первая типичная ситуация: поставщик отгрузил товар, подлежащий маркировке, без кодов или с недействительными кодами. Покупатель отказывается от оплаты и требует замены. Поставщик утверждает, что товар не подлежит маркировке. Спор решается через классификацию товара по ТН ВЭД и перечню, иногда с участием специалиста по таможенной классификации.

Вторая ситуация: покупатель подписал УПД, но затем обнаружил, что часть кодов на упаковке не совпадает с переданными. Поставщик ссылается на подписанный документ. Покупателю нужно доказать фактические расхождения: акт приёмки на складе, фото упаковки с кодами, результаты сканирования. Чем раньше составлен акт, тем убедительнее доказательство.

Третья ситуация касается неустойки перед заказчиком. Поставщик задержал отгрузку, потому что не успел промаркировать партию, и подрядчик сорвал срок этапа. Подрядчик предъявляет поставщику требование о возмещении неустойки, уплаченной заказчику, как убытков. Поставщик возражает, что сроки введения маркировки были известны заранее и подрядчик сам должен был закупать заблаговременно. Суд оценивает, кто и что знал при заключении договора.

Четвёртая ситуация: товар изъят у подрядчика по делу против поставщика. Подрядчик лишился материала и вынужден купить новый. Убытки взыскиваются с поставщика, но если тот не имеет активов, возможности ограничены. Поэтому проверка контрагента до закупки снижает этот риск сильнее, чем любые договорные условия.

Пятая ситуация связана с возвратом. Подрядчик отказался от части партии из-за брака или пересорта и вернул её поставщику. Если коды уже перешли к подрядчику в системе, для законного возврата их нужно передать обратно корректировочным документом. Поставщик, который принял товар физически, но не подписал корректировку, формально оставляет коды за подрядчиком. В результате на подрядчике числится товар, которого у него нет, а поставщик продолжает настаивать на оплате. Разрешать такую ситуацию помогает акт возврата с перечнем кодов и подписью представителя поставщика.

Как прописать маркировку в договорах строительной компании

Договор поставки маркируемых стройматериалов должен содержать несколько условий. Обязанность поставщика передавать товар с нанесёнными кодами, соответствующими требованиям для этой товарной группы. Обязанность передать сведения о кодах через электронный документооборот в определённый срок. Указание на то, приобретается ли товар для собственных нужд или для перепродажи. Порядок приёмки с проверкой кодов и действия сторон при расхождениях.

Полезно закрепить ответственность поставщика за любые последствия нарушения требований о маркировке: штрафы, изъятие товара, расходы на замену, неустойку перед заказчиком. Отдельным пунктом стоит указать право покупателя отказаться от немаркированного товара без оплаты и потребовать возврата аванса.

В договоре подряда, где материалы поставляет подрядчик, заказчик может потребовать подтверждения законности их оборота. Подрядчику разумно передать это требование дальше по цепочке и получить от своих поставщиков те же гарантии. Если материалы давальческие, то есть их предоставляет заказчик, ответственность за маркировку остаётся на заказчике, и это тоже стоит прописать прямо.

Для оценки ситуации с маркировкой адвокату нужны договор поставки, спецификация с кодами ТН ВЭД, электронные УПД, акты приёмки, переписка с поставщиком, а при административном деле протокол и материалы проверки. По этим документам можно определить, кто отвечает за нарушение и как защищать компанию.

Основной канал связи с адвокатом — электронная почта advokat.strojka@gmail.com.