Камень «Седой Урал» в закупках: эквивалент, экспертиза и претензии

Заказчики благоустройства и облицовки нередко пишут в техническом задании торговое название камня, которое им понравилось на другом объекте. «Седой Урал» — как раз такое название: им обозначают одну из разновидностей златолита, кварцитопесчаника, но горной породой или стандартом оно не является. Когда это название попадает в описание объекта закупки или в договор поставки без расшифровки, спорят сразу о трёх вещах: можно ли было требовать именно его, что считать эквивалентом и как проверить поставленную партию.

Первое действие зависит от стороны. Заказчику до размещения закупки стоит переписать описание через измеримые характеристики. Поставщику, получившему отказ в приёмке, — запросить письменное основание отказа и результаты экспертизы. Покупателю по обычному договору поставки — зафиксировать расхождения актом до укладки.

Название камня в описании объекта закупки

По пункту 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер, в нём указываются функциональные, технические и качественные характеристики. Указания на товарные знаки, фирменные наименования и тому подобное не допускаются, если они ограничивают число участников; указание на товарный знак допустимо со словами «или эквивалент». Закон № 223-ФЗ в части 6.1 статьи 3 тоже требует сопровождать указание на товарный знак словами «(или эквивалент)», за исключениями, которые в нём перечислены.

Является ли конкретное торговое название камня товарным знаком, зависит от регистрации, и это проверяют отдельно. Но даже если не является, строка техзадания, где указаны только камень «Седой Урал» и площадь без характеристик, создаёт риск жалобы: участник вправе считать, что заказчик описал товар одного продавца. Безопаснее описать камень через вид изделия, диапазон толщины, вид поверхности, требования к морозостойкости и прочности с указанием методики испытаний, а название привести как пример с оговоркой об эквиваленте. Такая путаница между именем, торговым названием и породой знакома и по златолиту «Седой Урал», поэтому в закупке описывают признаки камня, а не только название.

Эквивалент: по каким признакам сравнивать

Эквивалентность определяется не внешним сходством, а соответствием характеристикам, которые заказчик записал в описании. Если в ТЗ указан только цвет «серый с переходами», доказать, что предложенный камень не эквивалентен, почти невозможно. Если указаны показатели и методики их испытания, сравнение становится проверяемым.

Для природного камня показатели конкретной партии подтверждают паспорт и протоколы испытаний на пробы из этой партии. Поставщику, предлагающему эквивалент, стоит прикладывать именно такие документы, а не общие описания с сайтов. Заказчику — заранее указать, какие документы будут запрошены при приёмке.

Приёмка по контракту и обязательная экспертиза

Для проверки соответствия поставленного товара условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу — своими силами или с привлечением экспертов и экспертных организаций (часть 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ). Мотивированный отказ от приёмки должен опираться на конкретные расхождения с контрактом, а не на общее «не понравилось».

Поставщику при отказе важно получить его письменно, вместе с результатами экспертизы, и ответить по каждому пункту. Если эксперт сравнивал камень с фотографией, а не с характеристиками контракта, это довод для возражений. Для заказчика ошибка — принять партию по документам, не вскрыв поддоны: потом сложно доказать, что дефект был до приёмки.

Замена на камень с лучшими характеристиками

Часть 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ допускает при исполнении контракта по согласованию с заказчиком поставку товара, качество, технические и функциональные характеристики которого улучшены по сравнению с указанными в контракте. Ключевые слова — «по согласованию» и «улучшены»: замена одного торгового названия на другое с иным рисунком не становится улучшением сама по себе.

Поставщику, который хочет заменить камень, нужно заранее направить заказчику предложение с документами, подтверждающими лучшие показатели, и дождаться письменного согласия. Самовольная замена даёт заказчику основание отказаться от приёмки.

Неустойка, односторонний отказ и реестр

Ответственность сторон контракта установлена статьёй 34 Закона № 44-ФЗ: за просрочку начисляются пени, за иные нарушения — штрафы в размерах по правилам Правительства РФ. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для отдельных видов обязательств, если это предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95). Следствием такого отказа может стать включение поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (статья 104).

Для поставщика поэтому важны сроки ответа: на претензию, на решение об отказе и на требование об устранении нарушений. Устранение нарушения в срок, предусмотренный законом после уведомления, может повлиять на судьбу решения об одностороннем отказе, поэтому переписку с заказчиком нужно вести письменно и с подтверждением получения.

Обычная поставка вне закупок

Если камень покупает коммерческий заказчик или подрядчик, спор идёт по правилам ГК РФ о поставке. Статья 518 ГК РФ отсылает к статье 475: уменьшение цены, устранение недостатков, а при существенном нарушении требований к качеству — замена товара или отказ от договора. Если поставщик не заменил недоброкачественный товар в установленный срок, покупатель вправе купить его у других лиц и отнести на поставщика необходимые и разумные расходы (статья 520 ГК РФ).

Спор между организациями о взыскании денег передаётся в арбитражный суд по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии, если иное не установлено законом или договором (часть 5 статьи 4 АПК РФ). На время соблюдения обязательного претензионного порядка течение срока исковой давности приостанавливается (пункт 3 статьи 202 ГК РФ).

Экспертиза в суде и вопросы эксперту

В арбитражном деле экспертизу назначают по ходатайству стороны или с согласия сторон (статья 82 АПК РФ). Ценность заключения определяют вопросы: соответствует ли партия характеристикам контракта или спецификации, а не «торговому названию»; совпадают ли показатели с паспортом и протоколами; пригоден ли камень для указанного назначения. Пробы отбирают в присутствии обеих сторон и опечатывают.

Адвокат поможет заказчику описать камень в закупке через проверяемые характеристики, а поставщику — подготовить возражения на отказ в приёмке, оценить решение об одностороннем отказе и представить интересы в арбитражном суде. Исход спора зависит от формулировок контракта и того, как велась переписка при исполнении.

Основной канал связи с адвокатом — электронная почта advokat.strojka@gmail.com.