Образец допсоглашения о допработах

Образец допсоглашения о допработах к договору строительного подряда нужен подрядчику и заказчику в тот момент, когда на объекте появились работы, которых нет в смете и техническом задании. Дополнительное соглашение фиксирует три вещи: какие именно работы добавлены, сколько они стоят и как сдвигается срок. Подписать его нужно до начала таких работ или хотя бы до их сдачи. Если подписанного документа нет, подрядчик рискует остаться без оплаты: суды отказывают во взыскании стоимости работ, о которых заказчика не предупредили и согласия которого не получили.

Ниже разобрана структура соглашения, порядок согласования цены и сроков, правила подписания и типовые ошибки, из-за которых допсоглашение не спасает в арбитражном суде. Отдельно описаны особенности государственных контрактов по 44-ФЗ, где изменение объёма работ ограничено законом.

В каких случаях подрядчик без допсоглашения лишается оплаты

Гражданский кодекс РФ связывает оплату дополнительных работ с поведением подрядчика в момент, когда он их обнаружил. В силу статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства работы, которые не предусмотрены технической документацией, и осознавший, что смета возрастёт, обязан сообщить об этом заказчику. Если заказчик молчит десять дней, подрядчик приостанавливает работы, которых коснулся этот вопрос. Не предупредив заказчика и продолжив работу, подрядчик лишается права требовать оплаты дополнительных работ и возмещения связанных с ними убытков.

Исключение одно: работы нужно было выполнить срочно, поскольку их приостановка создавала для объекта угрозу гибели или повреждения. Это обстоятельство подрядчик доказывает сам, обычно перепиской, записями в журнале производства работ и заключением специалиста.

На практике спор выглядит так. Подрядчик выполнил устройство дополнительного дренажа, предъявил акт, заказчик отказался подписывать со ссылкой на твёрдую смету. Если в деле нет письма о необходимости работ и ответа заказчика, суд, как правило, отказывает в иске о взыскании стоимости. Если письмо есть, а заказчик промолчал и не возражал против продолжения, позиция подрядчика заметно сильнее. Допсоглашение снимает этот спор целиком: согласие заказчика зафиксировано на бумаге.

Отдельная ситуация возникает, когда допработы заказаны устно прорабом или представителем технадзора заказчика. Полномочия такого лица на изменение договора обычно не подтверждены. Поэтому указание в журнале работ нужно подкреплять соглашением, подписанным уполномоченным лицом.

Структура соглашения о дополнительных работах

Допсоглашение оформляется как изменение договора. Как правило, согласно статье 452 ГК РФ, оно оформляется так же, как основной договор: письменно, за подписями сторон. Ниже типовая структура, которую можно адаптировать под конкретный объект.

Вводная часть

• номер и дата допсоглашения, город;
• полные наименования сторон, ИНН, лица, подписывающие документ, и основания их полномочий (устав, доверенность с номером и датой);
• ссылка на основной договор: номер, дата, наименование объекта.

Предмет

Предмет описывается так, чтобы третье лицо, например эксперт, могло понять, что именно выполняется. Хорошая формулировка: «Подрядчик принимает на себя обязательство выполнить дополнительные работы по устройству пристенного дренажа здания склада в объёме, который определён ведомостью объёмов работ (приложение № 1) и локальным сметным расчётом (приложение № 2)». Плохая формулировка: «выполнить дополнительные работы по объекту». Вторая не позволяет отличить допработы от основных, и в споре о двойной оплате это обернётся против обеих сторон.

Основание появления работ

Полезно указать, почему работы возникли: изменение проектной документации по инициативе заказчика, выявленные при вскрытии скрытые условия, замечание экспертизы. Это определяет, кто несёт риск и можно ли пересматривать срок. Ссылка на письмо подрядчика о выявленной необходимости работ закрывает вопрос об уведомлении по статье 743 ГК РФ.

Приложения

Ведомость объёмов работ, локальный сметный расчёт, при необходимости изменённые листы рабочей документации и график. Каждое приложение подписывается сторонами и называется частью допсоглашения.

Заключительные положения

В конце соглашения указывают, что остальные условия договора не меняются и действуют в отношении дополнительных работ: гарантийный срок, порядок приёмки, ответственность, порядок разрешения споров. Здесь же фиксируют дату вступления в силу и число экземпляров. Если стороны хотят распространить соглашение на работы, начатые до его подписания, это пишут прямо, со ссылкой на пункт 2 статьи 425 ГК РФ. Без такой оговорки заказчик может утверждать, что согласовал только работы после даты подписания.

Примерный текст ключевого пункта: «Стороны пришли к соглашению о выполнении Подрядчиком дополнительных работ, не предусмотренных Договором, в объёме согласно приложению № 1. Стоимость дополнительных работ составляет ___ руб., в том числе НДС ___ руб. Общая цена Договора с учётом настоящего соглашения составляет ___ руб.». Такая конструкция одновременно фиксирует объём, цену допработ и новую цену договора, и в споре её трудно прочитать двояко.

Цена дополнительных работ и её связь со сметой

Цена допработ указывается одной суммой с выделением НДС либо с отметкой, что НДС не облагается. Сумму надо увязать с основным договором: увеличивается ли общая цена договора и до какой величины. При договоре с твёрдой ценой именно допсоглашение прямо меняет эту цену. Не будь такой оговорки, заказчик в споре сошлётся на пункт 4 статьи 709 ГК РФ о твёрдой цене и на то, что риск взял на себя подрядчик.

Стоимость считают по той же методике, на которой построена основная смета. Если основная смета составлена базисно-индексным методом на базе ФЕР или ТЕР с индексами Минстроя, допработы рассчитываются по той же базе, с тем же коэффициентом снижения, если он применялся по итогам торгов. Расхождение методов даёт заказчику повод оспорить сумму, а эксперту в суде придётся пересчитывать всё заново.

Согласно статье 744 ГК РФ, заказчик может вносить в техническую документацию изменения без согласования новой цены, пока стоимость дополнительных работ укладывается в десять процентов от общей стоимости строительства по документации, а характер работ остаётся прежним. Эту норму подрядчику необходимо держать в поле зрения: в пределах десяти процентов заказчик вправе требовать работу, но цену за неё всё равно надо согласовать. Допсоглашение здесь особенно полезно, потому что оно устраняет спор о том, укладываются ли изменения в лимит.

Отдельно стоит прописать порядок оплаты: аванс на допработы или оплата по факту, срок оплаты после подписания актов, зачёт ранее выплаченного аванса. Если допсоглашение молчит, применяется порядок оплаты из основного договора, а он может быть привязан к этапам, в которые новые работы не вписываются.

Сроки: как согласовать перенос и не получить неустойку

Дополнительные работы почти всегда влияют на график. Подрядчик, который подписал соглашение о цене, но не сдвинул конечный срок, рискует получить требование о неустойке за просрочку всего объекта. Поэтому в допсоглашении нужны два положения о сроках.

Первое касается самих допработ: дата начала (обычно с момента подписания или поступления аванса) и дата окончания. Второе касается основного договора: перенос промежуточных сроков и конечного срока на определённое количество дней или на конкретную дату. Формулировка «срок продлевается на период выполнения дополнительных работ» неудачна: стороны в споре будут по-разному считать этот отрезок времени.

Если работы невозможно начать без действий заказчика, например без передачи изменённой документации или освобождения фронта работ, это условие лучше записать прямо. В такой ситуации просрочка заказчика по статье 719 ГК РФ даёт подрядчику право на соразмерное продление срока, и обосновать его будет легче.

Новый график производства работ прикладывается к допсоглашению. Хорошо, если в нём видны и основные, и дополнительные работы с логической связью между ними. Строительно-техническая экспертиза по делу о просрочке опирается именно на график: эксперт оценивает, могли ли допработы повлиять на критический путь.

Заказчику, со своей стороны, стоит предусмотреть, что перенос срока распространяется только на работы, технологически связанные с допработами. Иначе подрядчик получит продление по всему объекту, включая участки, где отставание возникло по его собственной вине.

Если в основном договоре установлена неустойка за нарушение промежуточных сроков, их тоже надо пересчитать. Нередко конечный срок уже передвинут, а промежуточные остались прежними, и заказчик начисляет пени отдельно по каждому этапу. Подрядчик потом добивается снижения неустойки по статье 333 ГК РФ, но это всегда хуже, чем отсутствие оснований для её начисления.

Подписание и документы, которые его сопровождают

Допсоглашение подписывают те же лица или органы, которые вправе заключать основной договор. Если подписывает директор филиала или руководитель проекта, к соглашению прикладывается копия доверенности, где прямо названо право изменять договоры подряда. Подпись лица без полномочий порождает спор о том, одобрила ли сделку организация. Последующее одобрение возможно, но доказывать его придётся отдельно.

Порядок подписания на практике такой:

1. Подрядчик направляет письмо о выявленной необходимости работ с кратким обоснованием и предварительной оценкой стоимости.
2. Стороны проводят совместный осмотр и фиксируют объём в акте освидетельствования или в протоколе совещания.
3. Подрядчик готовит ведомость объёмов, сметный расчёт и проект допсоглашения.
4. Заказчик проверяет расчёт, при необходимости с привлечением технадзора, и направляет замечания.
5. Стороны подписывают соглашение с приложениями, каждая сторона получает свой экземпляр.

Если заказчик согласен с объёмом, но не с ценой, он может подписать соглашение с протоколом разногласий. Подрядчику в такой ситуации не стоит начинать работы до урегулирования разногласий: документ с несогласованной ценой в суде будет толковаться как незаключённый в спорной части, и стоимость придётся доказывать экспертизой. Разумный выход — подписать соглашение по бесспорной части и отдельно зафиксировать порядок определения спорной суммы, например по результатам проверки сметы независимой организацией.

При электронном документообороте соглашение подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. Скан с факсимиле или обмен фотографиями подписанных страниц в мессенджере в арбитражном споре оценивается критически, особенно если вторая сторона заявит о фальсификации.

Выполненные работы предъявляют к приёмке отдельным актом по форме КС-2, где указан номер допсоглашения. Возросшая цена договора находит отражение в справке о стоимости по форме КС-3. Если допработы включить в общий акт вместе с основными, при споре будет трудно доказать, какая часть уже оплачена.

Ошибки в допсоглашениях, которые всплывают в суде

Строительные споры снова и снова выявляют одни и те же изъяны в допсоглашениях. Большинство из них легко устранить при подписании и почти невозможно исправить, когда дело уже дошло до арбитража.

• Задним числом. Соглашение подписано после фактического выполнения и датировано ранее. При проверке дат по переписке и журналу работ суд может признать документ составленным для спора.
• Нет связи с объёмом. Сумма указана, а ведомость объёмов отсутствует. Заказчик в споре утверждает, что оплачивал другой объём, и требует экспертизу.
• Конфликт с условием о твёрдой цене. Допсоглашение увеличивает объём, но не меняет цену договора и пункт о её неизменности. Противоречие, которое при этом возникло, толкуется по правилам статьи 431 ГК РФ.
• Нет переноса срока. Работы добавлены, срок прежний, и через два месяца приходит претензия о неустойке.
• Субподрядчик без зеркального соглашения. Генподрядчик подписал допсоглашение с заказчиком, а со своим субподрядчиком не оформил изменения. В итоге субподрядчик требует оплату по фактическим объёмам, а генподрядчик не может переложить её на заказчика в тех же пределах.
• Работы уже были в смете. Подрядчик просит оплатить как дополнительные позиции, которые входили в основной объём под другим названием. Эксперт выявит дублирование, и переплату взыщут как неосновательное обогащение.

Если допсоглашение так и не подписано, а работы выполнены и заказчик ими пользуется, у подрядчика остаются доводы о потребительской ценности результата и о фактическом согласии заказчика. Подобные требования арбитражный суд разбирает, назначая строительно-техническую экспертизу. Результат спора определяют переписка и записи в журналах, поэтому беречь их важнее, чем полагаться на устные договорённости.

Допработы в рамках государственного и муниципального контракта

В контрактах по 44-ФЗ действуют более строгие правила. Существенные условия контракта допустимо изменять только в случаях, перечисленных в статье 95 закона. Один из таких способов — корректировка объёма работ по соглашению сторон в законных пределах (обычно не свыше десяти процентов) с соразмерным пересмотром цены. Условие о такой возможности должно быть предусмотрено документацией о закупке и контрактом.

Работы, выходящие за пределы этого лимита, по общему правилу требуют новой закупки. Подрядчик, выполнивший их без контракта, рискует остаться без оплаты: по сложившейся арбитражной практике обход конкурентных процедур не вознаграждается, и требование о неосновательном обогащении в такой ситуации обычно отклоняют. Исключения связаны с неотложными работами, необходимость которых возникла по объективным причинам, и такие исключения доказываются подробно.

Если контракт заключён в рамках 223-ФЗ, порядок его изменения задают положение о закупке заказчика и текст самого договора. Перед подписанием допсоглашения стоит проверить, разрешает ли положение изменение объёма и цены и есть ли там предельный процент.

При изменении госконтракта допсоглашение размещается в единой информационной системе в установленный срок, а сведения вносятся в реестр контрактов. Подрядчику полезно отслеживать это самому: неразмещённое соглашение потом становится поводом для претензий контролирующих органов к заказчику, а заказчик переносит проблему на подрядчика.

Если вы готовите допсоглашение или уже спорите о стоимости дополнительных работ, адвокат проверит договор, смету, переписку и журнал работ и подскажет, какие формулировки защитят от отказа в оплате и неустойки за срыв срока.

Основной канал связи с адвокатом — электронная почта advokat.strojka@gmail.com.