СП и ГОСТы, часто используемые в спорах

СП и ГОСТы, часто используемые в строительных спорах, — это своды правил и национальные стандарты, по которым эксперт и суд оценивают качество работ подрядчика: фундаменты и основания проверяют по СП 22.13330, СП 24.13330 и СП 45.13330, стены по СП 15.13330, СП 63.13330 и СП 70.13330, кровлю по СП 17.13330, отделку по СП 71.13330 и СП 29.13330, а прочность бетона и техническое состояние конструкций по ГОСТ 18105, ГОСТ 22690 и ГОСТ 31937. Ключевой вопрос в споре — не только какой норматив нарушен, но и был ли он обязательным для сторон. Обязательность определяется перечнем, утверждённым Правительством РФ во исполнение технического регламента о безопасности зданий и сооружений, а также условиями самого договора подряда. Для кровли из сланца эксперт сверяет уклоны с нормами СП 17.13330, нахлёсты и крепления, а паспорт на сланец природный запрашивают у поставщика.

Ниже перечень нормативов по видам конструкций, их правовой статус и практика применения в арбитражных спорах о качестве между заказчиком и подрядчиком. Номера редакций сводов правил регулярно меняются, поэтому в каждом деле нужно устанавливать редакцию, действовавшую на дату проектирования и выполнения работ.

Обязательные и добровольные нормы: от чего зависит сила СП

Федеральный закон № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает минимальные требования безопасности. Конкретные способы их соблюдения содержатся в национальных стандартах и сводах правил. Часть из них включена в перечень обязательного применения, утверждённый постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815. Остальные входят в перечень документов добровольного применения, утверждённый Росстандартом.

Для спора это означает следующее. Нарушение пункта из обязательного перечня — нарушение обязательных требований в смысле пункта 2 статьи 721 ГК РФ, и оно само по себе свидетельствует о ненадлежащем качестве. Нарушение пункта добровольного применения становится недостатком, если стороны сделали этот документ обязательным: сослались на него в договоре, техническом задании или проектной документации.

Проект почти всегда содержит ссылки на нормативы. Поэтому на практике пункт добровольного СП, указанный в рабочей документации, обязателен для подрядчика как часть проекта. Подрядчик отвечает по статье 754 ГК РФ за отступление от технической документации, и ссылка на добровольность самого СП в такой ситуации не помогает.

Обратная ситуация тоже встречается. Эксперт в заключении ссылается на норматив, которого нет ни в обязательном перечне, ни в проекте, ни в договоре. Такой вывод подрядчик вправе оспорить: несоответствие документу, который не был обязательным для сторон, само по себе недостатком не является, если результат пригоден для обычного использования.

Отдельно решается вопрос редакции. Своды правил актуализируются, и между подписанием договора, прохождением экспертизы проекта и выполнением работ может смениться редакция. По общему подходу проектная документация, получившая положительное заключение, разрабатывается по нормам, действовавшим на момент её подготовки, и работы оцениваются на соответствие именно ей. Эксперт, применивший более позднюю редакцию с ужесточёнными требованиями, делает ошибку, на которую стоит указать в возражениях.

Основания и фундаменты

Споры о фундаментах дорогие: дефекты оснований влекут трещины в стенах, крен, протечки в подвалах. Экспертиза здесь опирается на несколько ключевых документов.

• СП 22.13330 «Основания зданий и сооружений». Требования к проектированию оснований, расчёт осадок и деформаций, допустимые предельные деформации.
• СП 24.13330 «Свайные фундаменты». Проектирование свай, испытания несущей способности, допустимые отклонения при погружении.
• СП 45.13330 «Земляные сооружения, основания и фундаменты». Правила производства работ: разработка котлованов, обратная засыпка, уплотнение грунтов, контроль качества.
• СП 63.13330 «Бетонные и железобетонные конструкции». Проектирование фундаментных плит и ростверков, защитный слой бетона, армирование.
• СП 28.13330 «Защита строительных конструкций от коррозии». Гидроизоляция и защита подземных конструкций от агрессивных сред.

Типовые вопросы эксперту: соответствует ли армирование проекту, достигнута ли проектная прочность бетона, выполнено ли уплотнение обратной засыпки, соответствует ли фактическая отметка подошвы проектной. Отдельный вопрос — причина деформаций: качество работ подрядчика или ошибки изысканий и проекта. Ответ на него определяет, кто будет платить за усиление.

Для подземной части главную роль играет исполнительная документация. Акты освидетельствования скрытых работ на устройство основания, армирование, бетонирование, гидроизоляцию, протоколы испытаний бетонных образцов и свай показывают, что работы были приняты на каждом этапе. Если эти документы подписаны представителем строительного контроля заказчика, претензия к качеству без новых инструментальных данных выглядит слабо. Если документов нет, подрядчику придётся соглашаться на вскрытие или испытания, стоимость которых в итоге ляжет на проигравшую сторону.

Стены и несущие конструкции

Для каменных и армокаменных стен основной документ — СП 15.13330 «Каменные и армокаменные конструкции», для монолитных стен и колонн — СП 63.13330. Правила производства и приёмки работ, допуски по вертикальности, толщине швов, перевязке кладки содержит СП 70.13330 «Несущие и ограждающие конструкции». Металлические каркасы проверяются по СП 16.13330 «Стальные конструкции».

Ограждающие конструкции оцениваются ещё и по теплозащите. СП 50.13330 «Тепловая защита зданий» устанавливает требования к сопротивлению теплопередаче. Фасадные системы с тонким штукатурным слоем проектируются и монтируются по СП 293.1325800. В споре о промерзании стен эксперт проводит тепловизионное обследование и сравнивает результаты с проектом и нормами.

Наиболее частые предметы спора по стенам:

• отклонение от вертикали и плоскостности сверх допусков СП 70.13330;
• несоответствие марки кирпича или блоков проекту, отсутствие документов о качестве;
• нарушение армирования кладки и узлов сопряжения;
• трещины, причина которых может лежать в основании, а не в кладке;
• дефекты утепления и креплений фасадной системы.

В монолитных конструкциях спор обычно идёт о трёх параметрах: прочности бетона, положении арматуры и геометрии. Прочность в проектном возрасте оценивается по результатам испытаний, и если подрядчик не вёл журнал бетонных работ и не испытывал образцы, доказать соответствие задним числом можно только неразрушающими методами или отбором кернов. Отклонение геометрии стен и колонн само по себе может не влиять на несущую способность, и тогда предметом спора становится не переделка, а соразмерное уменьшение цены.

Кровля и гидроизоляция

Кровельные споры чаще всего начинаются с протечек. Основной документ — СП 17.13330 «Кровли». Он устанавливает требования к составу кровельного пирога, уклонам, примыканиям, водоотводу. Правила производства изоляционных работ содержит СП 71.13330 «Изоляционные и отделочные покрытия». Для деревянных стропильных систем применяется СП 64.13330 «Деревянные конструкции», а снеговые и ветровые нагрузки рассчитываются по СП 20.13330 «Нагрузки и воздействия».

Протечка сама по себе ещё не доказывает вину кровельщика. Эксперт должен установить место и причину: дефект примыкания, нарушение уклона, недостаточное количество водоприёмных воронок, повреждение покрытия при последующих работах других подрядчиков. На объектах с несколькими подрядчиками последний вариант встречается регулярно, и подрядчику кровли важно зафиксировать состояние покрытия при сдаче.

Материалы проверяются по документам о качестве и по стандартам на продукцию, например ГОСТ 30547 на рулонные кровельные и гидроизоляционные материалы. Если подрядчик применил материал, отличный от проекта, без согласования, это самостоятельное основание для претензии, даже если протечки нет.

Срок проявления кровельных дефектов связан с сезоном. Поэтому акт обследования, составленный летом, не всегда опровергает претензию о протечках при таянии снега. В вопросах эксперту полезно предусмотреть оценку узлов, которые работают только в определённых погодных условиях.

Подрядчик освобождается от ответственности за недостатки, возникшие из-за неправильной эксплуатации. Для кровли это механическая очистка снега с повреждением покрытия, установка оборудования с пробивкой кровельного ковра, засорение воронок. Ответственность за такие повреждения лежит на заказчике или эксплуатирующей организации, а подрядчику нужно доказать их связь с протечкой. Инструкция по эксплуатации кровли, переданная заказчику при сдаче, здесь полезна как доказательство того, что правила обслуживания были доведены до него.

Отделочные работы и полы

Отделка — область наиболее частых споров об объёмах и мелких дефектах. Основной документ — СП 71.13330 «Изоляционные и отделочные покрытия». Он устанавливает допуски для штукатурки, шпаклёвки, окраски, облицовки плиткой, устройства обоев, а также требования к подготовке оснований. Полы проверяются по СП 29.13330 «Полы».

Важно различать категории качества. Для ряда отделочных покрытий СП 71.13330 предусматривает разные требования к поверхности в зависимости от назначения помещения и вида последующей отделки. Если договор и проект не определили требуемый уровень, эксперт выбирает его самостоятельно, и это нередко становится предметом спора. Поэтому уровень отделки лучше прописывать в техническом задании.

Споры об объёмах отделочных работ обычно решаются обмерами. Площадь окраски, облицовки и штукатурки считается по правилам, заложенным в сметных нормативах: учитываются ли проёмы, откосы, отдельные участки. Если подрядчик предъявил объёмы по фактической площади поверхности, а смета считала их по иным правилам, расхождение может быть значительным. Эксперту стоит поручить обмер именно по правилам той сметы, на которой построен договор.

Оконные и дверные блоки, монтажные швы проверяются по стандартам на изделия и по ГОСТ 30971 на монтажные швы узлов примыкания оконных блоков. Типовая претензия — продувание и промерзание откосов. Причина может быть как в монтаже, так и в изделии, поэтому в споре нужно сразу разграничить ответственность поставщика и монтажной организации.

Стандарты на обследование и испытания

Выводы о качестве эксперт делает на основе измерений и испытаний, и методика этих измерений сама регулируется стандартами. ГОСТ 31937 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» определяет порядок обследования и категории технического состояния конструкций. ГОСТ 18105 устанавливает правила контроля и оценки прочности бетона, ГОСТ 22690 — определение прочности механическими методами неразрушающего контроля, ГОСТ 10180 — методы определения прочности по контрольным образцам.

Геометрия конструкций измеряется по правилам ГОСТ 26433.2 о выполнении измерений параметров зданий и сооружений. Неверно выбранные точки и количество замеров — частая ошибка, на которой строится рецензия на заключение эксперта. Если эксперт оценил прочность бетона по двум точкам на всё перекрытие, вывод о несоответствии проекту можно оспорить как недостаточно обоснованный.

Для оспаривания заключения сторона обычно привлекает специалиста, который готовит рецензию. В ней разбирается, соответствуют ли методы обследования стандартам, применены ли поверенные средства измерений, обоснованы ли выводы. Рецензия сама по себе не опровергает экспертизу, но служит основанием для ходатайства о вызове эксперта в заседание и о назначении нового исследования другим экспертом либо уточняющего исследования тем же экспертом.

Расположение арматуры и толщину защитного слоя бетона без вскрытия определяют магнитным методом по ГОСТ 22904. Результаты такого контроля имеют погрешность, и при спорных значениях стороны договариваются о контрольных вскрытиях в согласованных точках. Протокол вскрытия, подписанный обеими сторонами, затем трудно оспорить, поэтому участвовать в нём нужно со своим специалистом.

Как ссылаться на нормативы в претензии и в суде

Претензия о недостатках должна связывать каждый дефект с конкретным пунктом норматива или проекта. Формулировка «работы выполнены с нарушением СНиП» не позволяет подрядчику понять претензию, а суду проверить её. Работающая конструкция: дефект, место, пункт документа с указанием редакции, фактическое значение, допустимое значение.

Для подрядчика ответ на такую претензию строится по той же схеме. Нужно проверить, действовала ли указанная редакция норматива, обязательна ли она для сторон, верно ли измерено фактическое значение, не связан ли дефект с проектом или с действиями третьих лиц. Отдельно стоит проверить, не принял ли заказчик работы без замечаний: по статье 720 ГК РФ заказчик, принявший работу без проверки, не может впоследствии опираться на явные недостатки, которые выявлялись при обычном способе приёмки.

Многие ещё ссылаются на СНиП. Большинство строительных норм и правил в своё время было переиздано в виде актуализированных сводов правил с сохранением номера в обозначении: например, СП 70.13330 является актуализированной редакцией СНиП 3.03.01. Ссылка на СНиП в претензии не делает её недействительной, но подрядчик вправе указать, что нормы в упомянутой редакции не действовали на дату работ, и потребовать уточнения.

При постановке вопросов судебному эксперту важно прямо указать, какие нормативы и в какой редакции подлежат применению, либо поручить эксперту определить их со ссылкой на дату работ и проект. Вопрос в общем виде «соответствуют ли работы строительным нормам» даёт эксперту слишком широкий простор и часто приводит к выводам по документам, не обязательным для сторон.

Если в споре о качестве работ стороны расходятся в том, какие СП и ГОСТы применять и как трактовать результаты замеров, адвокат проверит договор, проект и заключение специалиста и поможет сформулировать вопросы эксперту и возражения на его выводы.

Основной канал связи с адвокатом — электронная почта advokat.strojka@gmail.com.