Как вступить в СРО строителей

Вступить в СРО строителей компании нужно, когда она собирается работать генподрядчиком по договорам с застройщиком, техническим заказчиком или региональным оператором капремонта на сумму свыше 10 млн рублей: без членства такие договоры заключать нельзя, а для строительных споров отсутствие допуска становится удобным доводом для заказчика. Порядок короткий. Компания выбирает саморегулируемую организацию в своём регионе, подаёт заявление и документы о специалистах, проходит проверку, затем платит вступительный взнос и взносы в компенсационные фонды. Права члена СРО появляются после внесения сведений в реестр членов.

По срокам ориентир такой: на проверку заявителя Градостроительный кодекс РФ отводит СРО не более двух месяцев, многие организации укладываются быстрее. Деньги складываются из трёх частей: вступительный взнос и членские взносы устанавливает сама СРО, а минимальные суммы взносов в компенсационные фонды прямо закреплены в законе и зависят от уровня ответственности. Ниже по шагам: как выбрать организацию, какие бумаги готовить, сколько платить и где компании чаще всего ошибаются.

Кому членство в строительной СРО обязательно, а кому нет

Правила членства собраны в главе 6.1 Градостроительного кодекса РФ, общие нормы о саморегулировании содержит Федеральный закон № 315-ФЗ. Обязанность вступить в СРО привязана не к виду работ как таковому, а к тому, с кем и на какую сумму заключён договор. Членом должна быть организация или ИП, которые подписывают договор строительного подряда, реконструкции, капитального ремонта или сноса напрямую с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, отвечающим за эксплуатацию здания, или региональным оператором.

Субподрядчик, работающий по договору с генподрядчиком, по общему правилу членом СРО быть не обязан. Не нужно членство и тогда, когда цена договора не превышает 10 млн рублей. Отдельные исключения кодекс делает для государственных и муниципальных унитарных предприятий, части организаций с публичным участием и некоторых других субъектов, перечень которых закрытый.

Есть ситуации, где без СРО не обойтись даже при сравнительно небольшом объёме работ. Если компания собирается участвовать в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ или в закупках на капремонт многоквартирных домов, ей нужен не только допуск, но и право заключать договоры конкурентным способом. Для этого вносят второй взнос, в фонд обеспечения договорных обязательств. Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты требуют дополнительных условий: больше специалистов, более строгие внутренние стандарты СРО.

Проверить, нужен ли вам допуск, стоит до подписания договора. Подрядчик без членства по договору свыше 10 млн рублей рискует, что заказчик откажется платить, сошлётся на ничтожность сделки или потребует вернуть аванс. В таких делах суды разбирают вопрос о допуске одним из первых.

Выбор саморегулируемой организации: регион, уровень, финансы

Первое ограничение задаёт принцип региональности. Строительная СРО принимает компании, зарегистрированные в том же субъекте РФ, где зарегистрирована она сама. Исключения касаются иностранных юридических лиц и регионов, где своей СРО нет: тогда разрешено вступить в организацию соседнего субъекта. Компания из Московской области не может стать членом московской СРО только потому, что там ниже взносы.

Второй фильтр — финансовая устойчивость. Государственный реестр СРО ведёт Ростехнадзор, сведения о членах всех строительных СРО собраны в едином реестре Национального объединения строителей (НОСТРОЙ). По этим источникам видно, сколько у организации членов, не было ли предписаний и не стоит ли вопрос об исключении из реестра. Компенсационный фонд должен храниться на специальном счёте в банке, отвечающем требованиям правительства, и СРО обязана раскрывать его размер на своём сайте.

Дальше сравнивают внутренние документы: положение о членстве, положение о взносах, стандарты и правила контроля. В них прописаны размер вступительного и членских взносов, порядок плановых проверок, требования к страхованию ответственности, меры дисциплинарного воздействия. Разница между организациями одного региона бывает заметной, особенно по частоте проверок и штрафам.

Перед выбором полезно задать СРО несколько прямых вопросов. Сколько длится проверка заявителя. Есть ли фонд обеспечения договорных обязательств и какого он размера. Требуется ли договор страхования, у какой страховой и на каких условиях. Как организация действовала, когда из фонда выплачивали возмещение по вине её членов. Письменные ответы потом пригодятся, если возникнет спор о взносах или исключении.

Пакет документов для приёма в СРО

Заявление о приёме подписывает руководитель компании или ИП. В нём указывают уровень ответственности по фонду возмещения вреда и, если планируются торги, уровень по фонду обеспечения договорных обязательств. Там же отмечают, будет ли компания работать на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах и на объектах атомной энергетики.

Обычно к заявлению прикладывают:

• копии учредительных документов и сведения о государственной регистрации, свежую выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
• документы о руководителе и о лице, которое действует без доверенности;
• сведения о специалистах по организации строительства и подтверждение их трудоустройства по основному месту работы;
• копии дипломов, документов о повышении квалификации и независимой оценке квалификации работников, если этого требуют стандарты СРО;
• документы об имуществе: аренда или собственность на помещения, технику, оборудование, когда это предусмотрено требованиями к членам;
• сведения о системе контроля качества и об охране труда;
• договор страхования ответственности или обязательство его заключить, если СРО устанавливает такое условие.

Перечень у каждой организации свой, поэтому до подачи запросите его письменно. Копии заверяют подписью руководителя и печатью, если она используется. Расхождения между документами в пакете, например разные адреса в уставе и в выписке, служат частой причиной запроса уточнений и затягивают проверку.

Все сведения в заявлении компания даёт под свою ответственность. Если позднее выяснится, что специалист на самом деле не работает в штате или трудится сразу в нескольких организациях, СРО может приостановить право выполнять работы, а в тяжёлых случаях исключить члена. Для заказчика такие сведения становятся аргументом в споре о качестве или сроках.

Специалисты из НРС и проверка заявителя

Ключевое требование к любому члену строительной СРО — специалисты по организации строительства, включённые в Национальный реестр специалистов. Минимум для ИП и юридического лица — два таких работника по основному месту работы. Для более высоких уровней ответственности и для особо опасных объектов стандарты СРО обычно требуют больше людей.

Перед подачей проверьте каждого специалиста. Он должен быть внесён в национальный реестр, иметь профильное высшее образование и необходимый стаж. Трудоустройство подтверждают трудовым договором, приказом о приёме и сведениями о трудовой деятельности. Совместительство для этой цели не подходит, а специалист, числящийся в нескольких компаниях одновременно, при проверке будет выявлен.

После приёма документов СРО проверяет заявителя на соответствие требованиям. Срок проверки ограничен двумя месяцами. По итогам организация принимает решение о приёме либо отказывает, если требования не выполнены, заявитель уже состоит в другой строительной СРО или ранее был исключён из этой организации. Решение направляют компании письменно.

Отказ в приёме можно обжаловать. Сначала проверьте, на какой пункт внутренних требований сослалась СРО и можно ли устранить недостаток: принять второго специалиста, исправить документы, представить подтверждение имущества. Если недостаток устранён, а отказ повторяется по формальным причинам, спор переходит в арбитражный суд, который рассматривает дела с участием СРО по правилам о корпоративных спорах.

Последовательность шагов от выбора до допуска

1. Проверить договоры, ради которых нужен допуск, и определить уровень ответственности по одному договору и по торгам в совокупности.
2. Выбрать СРО в своём субъекте РФ, запросить её требования к членам, положение о взносах и перечень документов.
3. Оформить в штат не менее двух специалистов из НРС и собрать подтверждение их трудоустройства.
4. Подать заявление с приложениями, ответить на запросы СРО в ходе проверки.
5. Получить решение о приёме и в течение семи рабочих дней оплатить взносы в компенсационные фонды, а также вступительный взнос по правилам организации.
6. Заключить договор страхования, если его требуют стандарты СРО.
7. Убедиться, что сведения о компании появились в реестре членов, и только после этого подписывать договоры, для которых нужен допуск.

Компания может состоять только в одной строительной СРО. Если она уже числится в другой организации того же вида, сначала нужно прекратить прежнее членство, иначе новая СРО откажет в приёме. Для ИП порядок тот же, что для юридического лица, включая требование о двух специалистах по основному месту работы.

Вступительный и членские взносы, страхование

Вступительный взнос платят один раз. Его размер закон не ограничивает, сумму утверждает общее собрание членов СРО. Членские взносы бывают ежемесячными, ежеквартальными или годовыми. В них часто входит отчисление в Национальное объединение строителей, это прописано в положении о взносах.

Отдельная статья расходов — страхование гражданской ответственности. Закон не обязывает каждую СРО требовать страховку, но многие организации включают это условие в стандарты. Страхуют риск причинения вреда при выполнении работ и иногда риск неисполнения договоров подряда. Договор страхования обычно заключают на год и продлевают, иначе СРО фиксирует нарушение при плановой проверке.

Компании полезно заранее оценить годовую нагрузку по взносам, а не только сумму при вступлении. Членские взносы платятся независимо от того, есть ли объекты. Задолженность по ним служит основанием для мер воздействия, вплоть до исключения, а долг СРО вправе взыскать через суд.

Вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационные фонды после выхода из СРО по общему правилу не возвращают. Это ограничение надо учитывать при выборе организации. Если компания уже через год захочет сменить СРО, вложенные деньги останутся у прежней организации, за исключением случаев, прямо названных в законе.

Компенсационные фонды: размер взноса по уровню ответственности

Строительная СРО формирует два компенсационных фонда. Фонд возмещения вреда (КФ ВВ) обязателен для всех. Из него платят, если по вине члена СРО причинён вред жизни, здоровью или имуществу при строительстве, реконструкции, капремонте или сносе. Фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО) формируют, если члены собираются заключать договоры конкурентным способом. Из него покрывают реальный ущерб заказчику, неустойку и штрафы при неисполнении или ненадлежащем исполнении таких договоров.

Уровень ответственности по КФ ВВ выбирают по предельной цене одного договора, по КФ ОДО — по совокупному размеру обязательств по всем договорам, заключённым на торгах. Минимальные взносы для строительных СРО закреплены в статье 55.16 Градостроительного кодекса РФ (суммы приведены в редакции, действовавшей при подготовке текста; перед оплатой сверьте с актуальной):

СРО вправе установить взносы выше минимальных, поэтому цифры в положении о компенсационном фонде конкретной организации могут отличаться. После уведомления о приёме компания должна уплатить взнос в компенсационный фонд в течение семи рабочих дней, а решение о приёме вступает в силу со дня его полной уплаты. Рассрочка взносов в компфонд законом не предусмотрена, зачесть в счёт взноса требования к СРО тоже нельзя.

Уровень можно повысить позже, доплатив разницу. Делать это нужно до подписания крупного договора. Если совокупный объём обязательств по торгам превысит уровень, компания не вправе брать новые контракты, а заказчик при проверке документов отклонит заявку. Когда из фонда выплачивают возмещение за члена СРО, организация требует от него восполнить фонд и предъявляет регрессное требование.

Типичные ошибки при вступлении и помощь адвоката

Чаще всего компании выбирают СРО только по цене взносов и не смотрят на её устойчивость. Если организацию исключат из государственного реестра, членам придётся вступать в новую СРО, а взносы в компфонд перейдут в Национальное объединение и вернутся в работу лишь после приёма в другую организацию. На это время подписывать договоры, для которых нужен допуск, нельзя.

Вторая ошибка — неверно выбранный уровень ответственности. Компания берёт минимальный уровень, затем выигрывает торги на сумму больше лимита и выясняет, что доплачивать нужно срочно, иначе контракт не подписать. Третья — формальные специалисты, которых нет в штате. Такое нарушение всплывает при проверке СРО или в судебном споре с заказчиком, где подрядчику припоминают несоответствие требованиям.

Адвокат по строительным спорам на этом этапе проверяет договоры, ради которых компания вступает в СРО: нужен ли допуск по их условиям, какой уровень ответственности потребуется, нет ли в контрактах условий, позволяющих заказчику расторгнуть договор при утрате членства. Он же анализирует внутренние документы СРО на условия о взносах, проверках и исключении, готовит пакет документов и сопровождает компанию при отказе в приёме или споре с организацией в арбитражном суде.

Если компания уже работает по договору свыше 10 млн рублей без членства, вопрос надо решать до приёмки работ и выставления счетов. Ситуацию разбирают по документам: договор, дополнительные соглашения, акты, переписка с заказчиком. От этого зависит, как защищать право на оплату выполненного объёма.

После вступления у компании появляются регулярные обязанности: проходить плановые проверки СРО, сообщать об изменениях в штате специалистов, ежегодно отчитываться о договорах, заключённых на торгах, и своевременно платить взносы. Нарушения ведут к предписаниям, штрафам и приостановке права выполнять работы. Адвокатское сопровождение строительной компании обычно включает и эту часть: контроль сроков отчётности, ответы на запросы СРО и подготовку к проверкам.

Основной канал связи с адвокатом — электронная почта advokat.strojka@gmail.com