Форс-мажор в строительстве: практика

В строительстве форс-мажор снимает с подрядчика или заказчика ответственность в виде неустойки и убытков лишь при условии, что обстоятельство было чрезвычайным и непредотвратимым одновременно и именно из-за него исполнение в срок стало невозможным. Именно такая норма закреплена в п. 3 ст. 401 ГК РФ. Сам факт паводка, пожара, запрета властей или эпидемии ничего не решает: компания должна доказать, что событие затронуло её объект, что последствия нельзя было предотвратить разумными мерами и что срыв срока вызван именно им. Нехватка денег, неисправность техники, срыв поставок по вине контрагентов и рост цен на материалы закон к непреодолимой силе прямо не относит.

О форс-мажоре следует заявлять сразу, а не откладывать до отзыва на иск. Контрагента уведомляют письменно в срок, указанный в договоре, прикладывают подтверждающие документы, а при необходимости получают заключение торгово-промышленной палаты. Свидетельство палаты полезно, но не обязательно и для суда не является бесспорным: арбитражный суд оценивает его вместе с остальными доказательствами, имеющимися в деле. Если форс-мажор признан, неустойка за его период не начисляется, а сроки работ сдвигаются. Само обязательство не прекращается, пока его можно исполнить.

Какие обстоятельства считаются непреодолимой силой на стройке

Согласно п. 3 ст. 401 ГК РФ, непреодолимой силой считаются чрезвычайные и непредотвратимые в данных условиях обстоятельства. Оба признака проверяются вместе. Чрезвычайность означает исключительность события: оно выходит за рамки обычного для этого места и этого времени. Непредотвратимость понимают так: ни один другой участник оборота, занятый сходной деятельностью, не смог бы избежать самого события либо его последствий.

Строительная компания несёт ответственность независимо от вины, потому что ведёт предпринимательскую деятельность. Освободить её может только непреодолимая сила. Этим строительные споры отличаются от бытовых: доказывать отсутствие вины недостаточно, нужно доказать именно форс-мажор.

Тот же пункт ст. 401 ГК РФ прямо перечисляет, что форс-мажором не является. К ним относят неисполнение обязанностей контрагентами должника, нехватку на рынке товаров, необходимых для исполнения, и отсутствие у должника нужных денежных средств. Для стройки это значит, что срыв поставки арматуры поставщиком, уход субподрядчика или кассовый разрыв освобождения не дают. Поставщик, сорвавший срок отгрузки плит, не освобождается от неустойки, даже если речь о плитах из гранита Винги.

В постановлении Пленума ВС РФ № 7, принятом 24.03.2016, высшая судебная инстанция добавила уточнение об ответственности за нарушение обязательств. Наступление непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство, если исполнение остаётся возможным после того, как обстоятельство отпало. Подрядчик, у которого паводок на две недели затопил котлован, после ухода воды должен продолжить работы. Освобождение касается ответственности за период действия события, а не обязанности построить объект.

Что даёт признание форс-мажора и чего оно не даёт

Последствия признания касаются ответственности. Неустойка за просрочку, возникшую из-за непреодолимой силы, не начисляется. Убытки, причинённые этой просрочкой, не возмещаются. Если договор подряда предусматривает продление сроков на период действия обстоятельств, график сдвигается автоматически, иначе стороны оформляют дополнительное соглашение.

Освобождение распространяется только на ту часть просрочки, которая вызвана событием. Если паводок длился три недели, а подрядчик сдал объект на три месяца позже, неустойку за оставшиеся недели суд взыщет. К периоду самого события обычно добавляют разумное время на возобновление работ: откачку воды, просушку конструкций, повторную мобилизацию техники. Его продолжительность подтверждают технологическими картами, нормативами производства работ или заключением специалиста. Доказывать все эти обстоятельства обязана сторона, ссылающаяся на форс-мажор.

Признание не освобождает от денежных обязательств, которые можно исполнить. Если пожар уничтожил склад заказчика, тот всё равно должен оплатить работы, которые уже приняты. Отсутствие денег, как уже сказано, форс-мажором не считается.

Если событие сделало исполнение невозможным навсегда, обязательство прекращается по п. 1 ст. 416 ГК РФ. Пример: объект реконструкции полностью разрушен стихийным бедствием, и восстанавливать его стороны не будут. Тогда возникает вопрос о судьбе выполненных работ, аванса и материалов. Общее правило подряда возлагает риск случайной гибели результата работ до приёмки на подрядчика (ст. 705 ГК РФ); для строительного подряда ст. 741 ГК РФ повторяет это в отношении объекта строительства, если договор не предусматривает иного распределения риска. Поэтому форс-мажор при гибели объекта может обернуться для подрядчика потерей оплаты за выполненное.

Есть и обратная сторона. Длительная просрочка, даже вызванная непреодолимой силой, может лишить кредитора интереса к исполнению. Ст. 405 ГК РФ позволяет ему в таком случае отказаться от исполнения. Заказчик, которому объект к определённой дате больше не нужен, вправе выйти из договора, но взыскать неустойку за период форс-мажора не сможет.

В государственных контрактах действует специальное правило. Согласно части 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, неустойку сторона не уплачивает, если докажет: обязательство не выполнено из-за непреодолимой силы или по вине другой стороны. Подход к доказыванию тот же, что в ГК РФ, но заказчики по госконтрактам проверяют ссылки на форс-мажор особенно строго, поскольку сами отчитываются перед контролирующими органами.

Свидетельство торгово-промышленной палаты: когда оно нужно

Удостоверяет обстоятельства непреодолимой силы по внешнеторговым сделкам Торгово-промышленная палата Российской Федерации в соответствии с законом о торгово-промышленных палатах. По договорам между российскими компаниями палаты выдают заключения, если такую процедуру предусматривает договор или если стороны обратились в порядке, установленном регламентом палаты. Территориальная палата выдаёт заключение по месту нахождения заявителя или объекта.

Для заявления обычно нужны договор подряда, переписка о сроках, документы о событии (справки гидрометеорологической службы, акты МЧС, решения органов власти, акты о пожаре), документы о том, как событие повлияло на выполнение конкретных работ. Палата оценивает документы, но не проводит выездной проверки объекта, поэтому качество заключения зависит от качества представленных материалов.

Заключение палаты — доказательство, а не преюдиция. Арбитражный суд оценивает его по ст. 71 АПК РФ наравне с перепиской, актами и заключениями специалистов. Суды отказывали в освобождении от ответственности при наличии заключения палаты, когда из материалов дела следовало, что срыв срока вызван другими причинами. И наоборот, форс-мажор признают без заключения палаты, если событие общеизвестно и его влияние на объект подтверждено иными документами.

Если договор прямо требует подтверждения форс-мажора справкой палаты, отсутствие справки существенно ослабляет позицию. В таком случае заключение получают даже тогда, когда событие кажется очевидным.

Типичные ситуации и позиция судов по ним

Практика по строительным договорам сложилась вокруг нескольких повторяющихся обстоятельств. Ниже сведены подходы, которые встречаются чаще всего. Отдельные процессы не пересказываются, речь об общих тенденциях.

Погода — самый частый повод для споров. Подрядчик ссылается на дожди, сорвавшие бетонные работы, или на морозы, остановившие кладку. По логике судов подрядчик, планируя график, обязан учесть климат региона. Освобождение возможно, если погода была аномальной, что подтверждено справкой гидрометеорологического центра со сравнением со среднемноголетними значениями, и если технология действительно не позволяла работать.

Решения органов власти признают чаще. Если местная администрация ввела режим чрезвычайной ситуации и запретила работы на территории, а подрядчик прекратил их и уведомил заказчика, неустойку за этот период обычно не взыскивают. Однако суд проверяет, распространялся ли запрет именно на этот вид работ и этот объект.

Часто подрядчик называет форс-мажором то, что на самом деле является нарушением заказчика: невыдачу площадки, опоздание с проектной документацией, отсутствие разрешений, получить которые должен был заказчик. Это другое основание. Освободить подрядчика от неустойки без доказывания чрезвычайности позволяют просрочка кредитора (ст. 406 ГК РФ) и норма ст. 719 ГК РФ о невыполнении заказчиком встречных обязанностей. Ссылаться в такой ситуации на непреодолимую силу невыгодно: планка доказывания выше, а суд может отклонить довод как неверно квалифицированный.

Технологическую невозможность работ лучше подтверждать отдельно от самого события. Бетонирование при отрицательных температурах, монтаж конструкций при сильном ветре, земляные работы при подтоплении регулируются строительными нормами и правилами производства работ. Заключение специалиста о том, что при фактических условиях работы по технологии вести было нельзя, связывает событие со срывом конкретного этапа.

При эпидемии ориентиром служит Обзор № 1 по отдельным вопросам судебной практики, связанным с новой коронавирусной инфекцией; Президиум ВС РФ утвердил его 21.04.2020. Там сказано, что считать эпидемию непреодолимой силой для всех должников без исключения нельзя: учитываются вид деятельности, регион, условия исполнения, разумность действий самого должника. Этот подход суды переносят на любые масштабные события.

Как подрядчику оформить ссылку на форс-мажор

Доказательства собирают в момент события, а не после претензии заказчика. Чем позже компания начнёт фиксировать обстоятельства, тем труднее будет доказать связь между событием и срывом срока.

1. Уведомить заказчика письменно в срок, установленный договором, с описанием события, его ожидаемой продолжительности и затронутых работ. Отправить письмо тем способом, который договором признан надлежащим для уведомлений.
2. Зафиксировать состояние объекта: акт, составленный совместно с заказчиком либо техническим надзором, фото- и видеосъёмка, а также внесённые в журнал производства работ записи.
3. Собрать документы, подтверждающие само событие: справку гидрометеорологического центра, акты МЧС, копии решений органов власти о режиме ЧС или ограничениях.
4. Приостановить работы, если продолжение невозможно или опасно, и сообщить об этом заказчику с указанием причины.
5. Обратиться в торгово-промышленную палату, если договор требует её заключения или если событие спорное.
6. Передать заказчику проект дополнительного соглашения, в котором определены перенос сроков и порядок возобновления работ после окончания события.
7. Вести учёт мер по уменьшению последствий: перенос ресурсов на незатронутые участки, изменение технологии, поиск альтернативных решений.

Последний пункт часто упускают, хотя суды на него смотрят. Должник, который сослался на форс-мажор и просто ждал, рискует получить вывод о том, что последствия можно было уменьшить, а значит, освобождение действует не на весь период.

Как заказчику оспорить ссылку подрядчика на форс-мажор

Заказчик, получивший уведомление о непреодолимой силе, оценивает его по тем же критериям. Если подрядчик ссылается на погоду, запрашивают данные метеослужбы за период и сравнивают с нормой. Если на решение властей, проверяют, касалось ли оно работ на объекте. Если на эпидемию, выясняют, работали ли в тот же период другие подрядчики в регионе.

Ответ на уведомление лучше дать письменно и мотивированно. Молчание заказчика подрядчик потом представит как согласие с переносом сроков. Письмо с возражениями, напротив, фиксирует позицию и показывает суду, что заказчик не признавал обстоятельство форс-мажором.

Отдельно анализируют хронологию. Подрядчик нередко отстаёт от графика задолго до события, а потом ссылается на него, чтобы покрыть всю просрочку. Сопоставление графика, актов о приёмке этапов и даты события показывает, какая часть отставания возникла раньше. За этот период неустойка начисляется в любом случае.

Если подрядчик не уведомил о форс-мажоре в установленный договором срок, многие договоры лишают его права ссылаться на обстоятельство. Даже когда такого условия нет, позднее уведомление суд учитывает при оценке добросовестности стороны.

Что заранее прописать в договоре подряда

Большинство споров о непреодолимой силе возникает из-за слишком короткой или шаблонной оговорки. Её стоит проработать при заключении договора, а не после события.

В оговорке полезно указать перечень событий, которые стороны считают форс-мажором для этого объекта, с учётом региона и вида работ. Можно прямо исключить сезонные погодные явления или, наоборот, договориться о пороговых значениях: температура ниже определённого уровня в течение определённого числа дней. Это снимает спор о чрезвычайности.

Далее определяют срок и способ уведомления, перечень подтверждающих документов и орган, чьё заключение стороны признают. Прописывают последствия: автоматический перенос сроков на период действия события, порядок оформления дополнительного соглашения, право каждой стороны отказаться от договора, если событие длится дольше оговорённого срока, распределение расходов на консервацию объекта и риск гибели результата.

Оговорку о непреодолимой силе полезно связать с условием о страховании строительно-монтажных рисков. Страховой договор покрывает гибель и повреждение объекта от стихийных событий, а оговорка в договоре подряда определяет, кто и в какой срок восстанавливает работы и как распределяется страховое возмещение. Без такой связки после пожара или паводка стороны спорят одновременно о сроках, об оплате и о деньгах страховщика.

Стоит разграничить форс-мажор и резкое удорожание работ. Рост цен на металл или бетон непреодолимой силой не считается, и попытка представить его так обычно проваливается. В таких ситуациях договор должен содержать механизм пересмотра цены; если его нет, компания вправе ссылаться только на ст. 451 ГК РФ об изменении обстоятельств, ставшем существенным, либо на п. 6 ст. 709 ГК РФ о значительном возрастании стоимости материалов.

Для договоров с иностранными участниками стоит отдельно определить применимое право и порядок свидетельствования форс-мажора, поскольку по внешнеторговым сделкам действует иная процедура палаты. Адвокат, проверяя проект договора, обычно смотрит именно на эти пункты: от них зависит, удастся ли через год отбиться от неустойки или придётся доказывать всё с нуля.

Основной канал связи с адвокатом — электронная почта advokat.strojka@gmail.com.