Входной контроль материалов

Входной контроль материалов — это проверка каждой партии строительных материалов, изделий и оборудования при поступлении на объект, до того как они пойдут в работу. Проводит его подрядчик в рамках производственного контроля, а заказчик вправе участвовать и проверять результаты. Проверка включает три шага: сверку сопроводительных документов о качестве, осмотр и измерения, а при сомнениях или по требованию проекта — лабораторные испытания отобранных образцов. Итог фиксируется в журнале входного контроля, несоответствующая продукция откладывается в отдельную зону и не используется до решения вопроса с поставщиком. Правила проведения такой проверки содержат СП 48.13330 «Организация строительства» и стандарт на верификацию закупленной продукции, а требования к качеству конкретного материала — проект и стандарт на продукцию.

Для строительных компаний входной контроль — не формальность. Когда заказчик предъявляет претензию по качеству бетона, кладки или кабельных линий, первым делом выясняют, какой материал поступил, с какими документами и кто его принял. Если журнал велся аккуратно, подрядчик либо перекладывает ответственность на поставщика, либо доказывает, что материал соответствовал проекту. Если журнала нет, спор о причинах дефекта становится спором экспертов с непредсказуемым исходом. Споры о качестве материалов между подрядчиком и заказчиком рассматривает арбитражный суд, а претензии к поставщику идут по правилам договора поставки.

Где проходит граница входного контроля

Входная проверка охватывает всё, что поступает на площадку для включения в объект: сыпучие и вяжущие материалы, бетонные и растворные смеси, металлопрокат, сборные конструкции, изоляционные материалы, кабели, трубы, инженерное оборудование. Сюда же относится проверка переданной в работу проектной и рабочей документации, но в этой статье речь о материальной части. К материалам входного контроля относятся камень и щебень, и плитняковый камень принимают на площадке по тем же правилам, что и у компаний.

Кто отвечает за проверку

Организует проверку подрядчик, поскольку именно он по общему правилу статьи 745 ГК РФ обеспечивает строительство материалами и оборудованием. Приказом назначаются лица, которые принимают продукцию и подписывают записи. На крупных объектах этим занимается служба качества или инженер по входному контролю, на небольших — производитель работ.

Заказчик вправе присутствовать при приёмке материалов и проверять журнал. Статья 748 ГК РФ прямо включает качество предоставленных подрядчиком материалов в предмет контроля заказчика. Если материалы поставляет сам заказчик (давальческая схема), входную проверку всё равно проводит подрядчик, но уже как сторона, обязанная предупредить о непригодности.

Связь с договором подряда

Договор подряда должен определять, какая сторона закупает какие материалы, кто утверждает производителей и марки, нужны ли согласования замены. Замена материала на аналог без согласия заказчика — частый источник споров даже тогда, когда аналог по характеристикам не хуже. Перечень материалов с обязательными испытаниями стоит приложить к договору.

Оборудование под монтаж и пусконаладку

Для монтажных организаций входная проверка оборудования имеет свои особенности. Насосы, вентиляционные установки, щиты, лифтовое оборудование нередко поставляет заказчик или генподрядчик, а монтажник получает их по акту передачи. В акте фиксируют комплектность, заводские номера, состояние упаковки и видимые повреждения. Скрытые дефекты оборудования обычно выявляются только на пусконаладке. Если в акте передачи нет оговорки о том, что внутренний осмотр не проводился, заказчик может заявить, что повреждение возникло при монтаже. Поэтому формулировка акта должна прямо ограничивать проверку внешним осмотром и комплектностью.

Документы о качестве, без которых партию не принимают

Сопроводительные документы — первая линия проверки. Отсутствие документа о качестве уже повод не допускать продукцию в работу, даже если внешне она выглядит нормально.

Для продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, проверяют действие сертификата или декларации в открытом реестре Росаккредитации. Распечатка с реквизитами документа и датой проверки прикладывается к записи в журнале. Поддельные и просроченные документы встречаются часто, и только такая проверка защищает подрядчика от обвинения в неосмотрительности.

Документ о качестве должен относиться именно к этой партии. Общий сертификат на продукцию завода без номера партии не подтверждает, что привезённый материал прошёл заводской контроль. Если поставщик присылает такие документы систематически, это стоит отразить в претензии к нему.

Федеральный закон № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требует, чтобы применяемые материалы обеспечивали безопасность объекта. Соответствие материалов проекту — обязательная часть этой безопасности. Поэтому замена, не согласованная с проектировщиком, может повлечь вопросы органа строительного надзора.

Особенности госконтрактов

При исполнении контракта по 44-ФЗ заказчик проверяет не только качество, но и соответствие материалов описанию объекта закупки, включая характеристики, указанные подрядчиком в заявке. Расхождение марки или производителя с заявкой даёт заказчику повод отказаться от приёмки этапа, даже если материал не хуже. Заказчик вправе провести экспертизу результатов исполнения своими силами или с привлечением экспертов. Подрядчику по госконтракту стоит хранить документы о качестве в увязке с позициями сметы и ведомостью материалов, чтобы быстро ответить на запрос.

Как проходит приёмка партии на площадке

Порядок приёмки стоит закрепить внутренней инструкцией подрядчика. Тогда любой сотрудник смены действует одинаково, а записи в журнале однотипны и понятны суду.

Последовательность действий

1. Сверка накладной с заявкой и договором поставки: наименование, количество, марка.
2. Проверка документов о качестве и их связи с партией.
3. Внешний осмотр: целостность упаковки, отсутствие повреждений, коррозии, увлажнения, расслоения.
4. Выборочные измерения: геометрия, диаметр, толщина, масса.
5. Решение о допуске, об отборе проб для испытаний или об отклонении партии.
6. Запись в журнале входного контроля с подписью принимающего лица.

Журнал входного контроля

В журнале отражают дату поступления, поставщика, наименование и количество, номера документов о качестве, результаты осмотра и измерений, решение о допуске. Отдельная графа нужна для отметки о лабораторных испытаниях и ссылки на протокол. Записи ведут сразу, а не в конце недели: запись задним числом легко выявляется по несоответствию с накладными и общим журналом.

Хранение после приёмки

Входная проверка не завершается в момент разгрузки. Цемент, утеплитель, гипсовые смеси теряют свойства при неправильном хранении. Если материал испорчен на складе подрядчика, ответственность лежит на нём. Условия хранения, указанные изготовителем, лучше соблюдать документально: фото склада, температурные записи для чувствительных материалов.

Отбор проб и лабораторные испытания

Испытания проводят, когда это предусмотрено проектом, стандартом на продукцию или договором, а также при сомнении в достоверности документов. Для бетона, арматуры, сварных соединений, грунтов обратной засыпки испытания часто обязательны по проекту.

Отбор образцов

Пробы отбирают по правилам стандарта на конкретную продукцию, в присутствии представителя заказчика, если договор этого требует. Составляется акт отбора: дата, место, количество, маркировка образцов, подписи. Без акта отбора протокол испытаний легко оспорить: оппонент заявит, что испытан другой материал.

Лаборатория

Испытания проводит лаборатория подрядчика или привлечённая лаборатория. Для доказательственной силы важна аккредитация лаборатории в национальной системе аккредитации с нужной областью. Сведения об аккредитации проверяются по реестру Росаккредитации и прикладываются к протоколу.

Встречные испытания

Если результаты спорные, сторона вправе заказать испытания в другой лаборатории. Удобно заранее предусмотреть в договоре порядок арбитражных испытаний: кто выбирает лабораторию, кто оплачивает, как распределяются расходы в зависимости от результата. Это сокращает спор на стадии строительства и не доводит его до судебной экспертизы.

Брак и несоответствия: что делать с непригодной партией

Выявив несоответствие, подрядчик не использует материал, маркирует его и перемещает в зону изолированного хранения. Дальше начинается работа с поставщиком, а при давальческой схеме — с заказчиком.

Акт о несоответствии

Составляется акт с описанием выявленного: какие показатели не соответствуют документам или проекту, как установлено, сколько продукции затронуто. К акту прикладывают фотографии, протоколы, копии документов о качестве. Поставщика вызывают для участия в составлении акта, если договор поставки это предусматривает.

Договор поставки может отсылать к Инструкциям П-6 и П-7 о приёмке продукции по количеству и качеству. В этом случае их порядок обязателен для покупателя, и нарушение сроков вызова представителя поставщика ослабляет претензию.

Требования к поставщику

По статье 475 ГК РФ покупатель товара ненадлежащего качества вправе потребовать соразмерного уменьшения цены, безвозмездного устранения недостатков или возмещения расходов на их устранение. При существенных нарушениях он вправе отказаться от договора или потребовать замены. В поставке есть дополнительный механизм статьи 518 ГК РФ о замене недоброкачественных товаров. Убытки от простоя бригад из-за брака взыскиваются отдельно, если подтверждены расчётом.

Материалы заказчика

Если непригодным оказался материал, переданный заказчиком, подрядчик по статье 716 ГК РФ немедленно предупреждает его и приостанавливает работы с этим материалом. Заказчик решает: заменить материал или настаивать на использовании. В последнем случае подрядчик вправе отказаться от договора по правилам статьи 745 ГК РФ с оплатой выполненной части. Подрядчик, использовавший заведомо непригодный материал без предупреждения, лишается права ссылаться на его качество.

Кто отвечает за качество материалов

Распределение ответственности зависит от того, кто закупал материал, и от того, как была проведена приёмка.

Подрядчик

По статье 704 ГК РФ подрядчик, работающий из своих материалов, отвечает за их ненадлежащее качество. Заказчик предъявляет требования подрядчику, а не поставщику, с которым у него нет договора. Подрядчик затем вправе взыскать свои потери с поставщика в регрессном порядке. Небрежная входная проверка этому праву мешает: поставщик возразит, что брак был очевиден при приёмке, а подрядчик его пропустил.

Заказчик

Статья 745 ГК РФ возлагает ответственность за невозможность использовать материалы без ухудшения качества работ на ту сторону, которая их предоставила. Если поставка давальческая, отвечает заказчик, кроме случаев, когда непригодность возникла по вине подрядчика, например при неправильном хранении.

Поставщик

Поставщик отвечает перед покупателем по договору поставки. Претензионный срок, порядок вызова представителя, сроки предъявления требований по качеству устанавливаются договором и нормами о поставке. Пропуск сроков может лишить подрядчика возможности переложить потери.

Споры о материалах и подготовка к ним

Споры о материалах обычно возникают уже после того, как материал встроен в конструкцию. Демонтаж дорог, поэтому стороны спорят о причинах дефекта и о том, кто должен оплатить устранение.

Типовая ситуация: низкая прочность бетона

Испытания образцов в проектном возрасте показали прочность ниже класса. Заказчик требует усиления конструкций за счёт подрядчика. Подрядчик поднимает документы о качестве смеси, накладные со временем отгрузки, журнал бетонных работ и протоколы испытаний. Если смесь пришла с нарушением, подрядчик предъявляет требования заводу. Если смесь была нормальной, а дефект вызван уходом за бетоном, ответственность остаётся на подрядчике. Как правило, ответ даёт строительно-техническая экспертиза с отбором кернов.

Типовая ситуация: замена материала без согласования

Подрядчик поставил утеплитель другого производителя с теми же характеристиками. Заказчик отказывается принимать работы. Решение зависит от договора: требовал ли он согласования замены и сопоставимы ли параметры. Если характеристики подтверждены документами и испытаниями, отказ от приёмки может быть признан необоснованным. Но расходы на доказывание лягут на подрядчика.

Типовая ситуация: несовпадение плавки на бирке и в документе

При проверке технадзор заказчика обнаруживает, что номера плавок на бирках смонтированной арматуры не совпадают с документами о качестве из журнала. Заказчик ставит под сомнение весь армокаркас и требует испытаний за счёт подрядчика. Подрядчик в такой ситуации выясняет у поставщика, не перепутаны ли документы при отгрузке, и запрашивает надлежащие. Параллельно заказываются испытания образцов, отобранных из остатков той же партии на складе. Если характеристики подтверждаются, спор переходит в плоскость расходов на испытания и задержки, которые подрядчик вправе предъявить поставщику как убытки.

Что собрать заранее

• журнал входного контроля и документы о качестве на спорные партии;
• накладные и акты приёмки по договору поставки;
• акты отбора проб и протоколы испытаний со сведениями об аккредитации лаборатории;
• переписку о согласовании марок и замен;
• акты о несоответствии и претензии к поставщику;
• записи общего журнала о работах с этим материалом.

Адвокат по строительным спорам оценит, на ком лежит ответственность, в какие сроки предъявить требования поставщику, какие вопросы поставить эксперту. Если претензия уже получена, ответ на неё стоит согласовать до отправки: неосторожное признание брака сложно опровергнуть в суде.

Основной канал связи с адвокатом — электронная почта advokat.strojka@gmail.com