Расторжение договора строительного подряда

Расторжение договора строительного подряда возможно тремя путями: по соглашению сторон, на основании решения арбитражного суда при существенном нарушении или в одностороннем порядке, когда такое право дано законом либо договором. Статья 717 ГК РФ разрешает заказчику прекратить договор в любой момент до сдачи результата, но тогда он оплачивает выполненную часть и возмещает подрядчику убытки. При нарушении подрядчиком сроков или допущенных им дефектах заказчик расторгает договор на основании ст. 715 или ст. 723 ГК РФ, и возмещать подрядчику убытки ему не нужно. Действие договора заканчивается в тот момент, когда уведомление об отказе получено. После этого начинается главный этап — расчёты: плата за выполненное, возвращение неотработанного аванса, неустойка и передача документации.

Ниже описаны основания расторжения для каждой стороны, правила ст. 717 и ст. 740 ГК РФ, порядок взаимных расчётов, способы оспорить незаконный отказ и особенности государственных контрактов.

Основания для расторжения договора строительного подряда

В статье 740 ГК РФ определено: подрядчик по договору строительного подряда обязуется построить объект или выполнить другие строительные работы в установленный срок, а заказчик обязуется создать необходимые условия, принять результат и оплатить его. Прекращение такого договора подчиняется общим правилам главы 29 ГК РФ и специальным нормам главы 37 о подряде.

Соглашение о расторжении

Расторжение по соглашению — наиболее предсказуемый путь. В соглашении фиксируют дату прекращения, объём выполненных работ по актам, суммы к оплате или возврату, судьбу гарантийного удержания, порядок передачи площадки, документации и материалов, а также отказ сторон от взаимных претензий или их сохранение. Чем детальнее прописаны условия соглашения, тем реже потом возникают споры.

Судебное расторжение

Когда договор не предоставляет права на односторонний отказ и контрагент не согласен, расторгнуть его можно только по решению суда. Поводом служит существенное нарушение, то есть такое, из-за которого сторона в значительной мере остаётся без того, на что вправе была рассчитывать. Прежде чем обращаться в суд, нужно направить контрагенту предложение о расторжении договора и дождаться его отказа или истечения срока, который указан в самом предложении либо в договоре; если срок нигде не назван, действует срок продолжительностью 30 дней (п. 2 ст. 452 ГК РФ).

Право заказчика отказаться от договора по ст. 717 ГК РФ

Отказ от договора по статье 717 ГК РФ возможен в любой момент до сдачи результата, причём заказчик не обязан называть причины. Расплачивается заказчик за такую свободу тем, что должен выплатить подрядчику долю цены, соразмерную работе, сделанной до получения уведомления, а также возместить убытки, вызванные прекращением договора. Убытки не могут превышать разницу между ценой всей работы и той частью цены, что уже уплачена за выполненный объём.

В каких случаях отказ относят к ст. 717

Заказчик часто заявляет об отказе со ссылкой на нарушения подрядчика, чтобы не платить убытки. Если в суде эти нарушения не подтверждаются, отказ не признают недействительным, а квалифицируют как отказ по ст. 717 ГК РФ. Несмотря на то что договор считается прекращённым, заказчик обязан оплатить уже сделанное и возместить убытки, понесённые подрядчиком. В своей практике Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ неизменно следует этому подходу. Подрядчику это важно: оспаривать сам факт прекращения часто бессмысленно, а требовать денег — реально.

Какие убытки может требовать подрядчик

Подрядчику необходимо подтвердить затраты, которые он понёс при исполнении договора и которые оплатой не покрыты: материалы и оборудование, купленные специально для объекта и непригодные для других объектов, затраты на мобилизацию и демобилизацию, а также неустойки субподрядчикам и поставщикам за отказ от их услуг. Упущенная выгода в виде прибыли от невыполненной части тоже может быть заявлена, но её размер нужно подтвердить расчётом, сметой и данными о плановой рентабельности. Суды проверяют её особенно строго.

Отказ заказчика по причине нарушений подрядчика и отказ самого подрядчика

Помимо ст. 717, закон даёт сторонам основания для одностороннего отказа в ответ на нарушения другой стороны. В этих случаях виновная сторона не получает компенсации, а потерпевшая вправе требовать убытки.

Основания у заказчика

По п. 2 ст. 715 ГК РФ заказчик вправе отказаться от договора и потребовать возмещения убытков, если подрядчик не приступил к работе вовремя или работает так медленно, что закончить к сроку явно не удастся. Ещё по п. 3 ст. 715 ГК РФ — когда в ходе работы выяснилось, что она не будет выполнена должным образом, а подрядчик в назначенный срок недостатки не устранил. В соответствии с п. 3 ст. 723 ГК РФ — когда недостатки не исправлены в течение разумного срока либо являются существенными и неустранимыми. Каждое основание требует доказательств: графика, переписки, актов осмотра, предписаний технадзора.

Основания у подрядчика

Подрядчик вправе отказаться от договора, если заказчик не исполняет встречные обязанности и по этой причине выполнить работы невозможно (п. 2 ст. 719 ГК РФ): не передаёт площадку, не предоставляет документацию, не согласовывает изменения. Ещё одно основание закреплено в п. 3 ст. 716 ГК РФ: несмотря на своевременное предупреждение, заказчик не заменил непригодные материалы либо документацию и не изменил указаний о способе исполнения работ. В обоих вариантах подрядчик добивается оплаты того, что уже выполнено, и возмещения убытков.

Договорные основания

В самом договоре допустимо дополнить список оснований для одностороннего отказа (ст. 450.1 ГК РФ). Часто его предоставляют только заказчику, например при просрочке более определённого числа дней или при неоднократных нарушениях. Такие условия применяются, но суды оценивают добросовестность их использования: отказ по формальному поводу за несколько дней до сдачи объекта может быть признан злоупотреблением правом.

Порядок одностороннего отказа и государственные контракты

Односторонний отказ — сделка, которая требует соблюдения формы и процедуры. Ошибки в процедуре делают отказ уязвимым.

Уведомление и момент прекращения

Об отказе сообщают в письменном уведомлении, где называют основание. Договор считается прекращённым с момента, когда уведомление доставлено другой стороне, если более поздний срок не указан в законе, договоре или самом уведомлении (п. 1 ст. 450.1 ГК РФ). Уведомление нужно направлять по адресу, указанному и в договоре, и в ЕГРЮЛ, а способ выбирать такой, какой принят для юридически значимых сообщений. Сообщение считается доставленным и тогда, когда вручить его не получилось по обстоятельствам, за которые несёт ответственность сам адресат.

Действия до и после уведомления

До уведомления сторона, отказывающаяся от договора, собирает доказательства основания: письма, акты осмотра, предписания, фотофиксацию. После уведомления она требует передать результат выполненных работ, исполнительную документацию, освободить площадку, вернуть материалы и оборудование заказчика (ст. 728 ГК РФ). Подрядчику, получившему уведомление, стоит сразу направить акты на выполненные работы с датой до получения уведомления и зафиксировать состояние объекта.

Особенности по 44-ФЗ

Для государственных и муниципальных контрактов процедура одностороннего отказа установлена ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Отказаться допустимо при условии, что контракт содержит такое право. Решение заказчика размещается в единой информационной системе и вступает в силу по истечении десяти дней с момента, когда подрядчик был надлежащим образом уведомлён. Пока идёт этот срок, подрядчик может устранить нарушение, и в таком случае заказчик обязан отменить принятое решение. Если отказ связан с нарушениями со стороны подрядчика, заказчик передаёт сведения для включения подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Возражать против внесения в реестр можно в контрольном органе, а при необходимости и в арбитражном суде.

Взаиморасчёты сторон после прекращения договора

Обязательства, которые появились до прекращения договора, после этого не исчезают. Требуется определить, кто из сторон и в каком размере остаётся должен другой с учётом всех встречных предоставлений.

Оплата выполненного и возврат аванса

Работы, сделанные до расторжения договора, подрядчику оплачивают, когда их результат представляет для заказчика потребительскую ценность. Ту часть аванса, которой не соответствуют выполненные работы, заказчик может потребовать вернуть. Неотработанный после прекращения договора аванс подлежит взысканию как неосновательное обогащение (ст. 1102 ГК РФ), а проценты на эту сумму начисляются со дня, когда подрядчику стало известно о прекращении договора и об обязанности вернуть деньги.

Сальдо встречных обязательств

Когда договор прекращается, суды выясняют, что в итоге одна сторона должна другой, сопоставляя всё, что стороны друг другу предоставили: стоимость выполненных работ, полученные авансы, неустойку, стоимость устранения недостатков, убытки. Речь идёт не о зачёте в привычном значении, а об определении сальдо, для которого отдельное заявление не нужно. Для стороны это означает, что все взаимные требования лучше заявить в одном деле, чтобы суд установил итоговую сумму.

Неустойка и гарантии

Неустойка, набежавшая к моменту прекращения договора, не исчезает, и её можно взыскать. Когда договор прекращён, неустойка за просрочку выполнения работ уже не начисляется. Гарантийные обязательства подрядчика в отношении выполненной и переданной части работ после расторжения сохраняются, если договор не предусматривает иного. Об этом сказано в постановлении Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 35, где разъяснены последствия расторжения договора.

Документы для расчётов

Для расчётов составляют акт сверки взаиморасчётов, акт о фактически выполненных объёмах на дату прекращения, перечень переданных и непереданных материалов, акт приёма-передачи площадки и документации. Если стороны не могут согласовать объёмы, вопрос решает судебная экспертиза. Подрядчику важно, чтобы на дату прекращения была проведена фиксация объёмов: после прихода нового подрядчика разграничить работы становится сложно.

Порядок оспаривания одностороннего отказа от договора

Сторона, не согласная с односторонним отказом, может оспорить его в арбитражном суде, требуя признать отказ недействительным, или, что встречается чаще, заявить денежные требования, исходя из правильной квалификации отказа.

Когда отказ признают незаконным

Суд признаёт отказ недействительным, если у стороны не было предусмотренного законом или договором основания, нарушена процедура или отказ заявлен недобросовестно. Последствие — договор считается действующим. Но для строительства такой исход часто непрактичен: связи между сторонами утрачены, а на объекте трудится уже другой подрядчик. Поэтому подрядчик обычно выбирает денежную защиту: оплату выполненного, убытки по ст. 717 ГК РФ, проценты. По госконтрактам оспаривание отказа имеет самостоятельное значение, потому что от него зависит включение в РНП.

Доводы против отказа

Оспаривая отказ, основанный на п. 2 ст. 715 ГК РФ, подрядчик предъявляет расчёт темпов производства работ: сколько оставалось выполнить и сколько времени было в запасе с учётом штатной численности и техники на объекте. Если объективно работы можно было завершить к сроку, основание для отказа отсутствует. Против отказа из-за недостатков подрядчик показывает, что заказчик не назначил разумный срок для их устранения или назначил его без учёта технологии. Против отказа по договорному основанию — что формальный повод был использован недобросовестно, например после того, как заказчик сам задержал оплату или документацию.

Переговоры после отказа

Даже после уведомления об отказе стороны могут договориться: отозвать уведомление и подписать дополнительное соглашение о новом графике или оформить соглашение о расторжении с согласованными расчётами. Отзыв уведомления возможен с согласия другой стороны. Для подрядчика соглашение о расчётах часто выгоднее многомесячного спора о квалификации отказа, а для заказчика — быстрее, чем судебное взыскание аванса. Когда дело уже рассматривает арбитражный суд, достигнутую договорённость фиксируют в мировом соглашении, утверждаемом судом.

Типовая ситуация: заказчик отказался за месяц до срока

Типовая ситуация. Заказчик отказался от договора на реконструкцию административного здания со ссылкой на медленное выполнение работ, когда до конечного срока оставался месяц. Подрядчик считает, что задержки вызваны поздней выдачей рабочей документации, и о них он писал заказчику. Заказчик удерживает аванс и требует его возврата сверх стоимости выполненного, а также неустойку.

Обычно в такой ситуации подрядчик сразу направляет акты на выполненные работы с датой до получения уведомления, фиксирует объёмы с участием специалиста и приглашает заказчика на осмотр. В суде он доказывает, что срок мог быть соблюдён без задержек со стороны заказчика, а значит, основание п. 2 ст. 715 ГК РФ отсутствует, и отказ следует рассматривать как отказ по ст. 717 ГК РФ. Тогда вместо возврата аванса речь пойдёт об оплате выполненного и убытках подрядчика. Как оценит ситуацию суд, зависит от графика, переписки и результатов экспертизы объёмов, поэтому прогноз дают только после изучения документов.

Отдельно в таком споре решается судьба неустойки, которую требует заказчик. Если отказ квалифицирован по ст. 717 ГК РФ, просрочки подрядчика на дату прекращения договора могло и не быть, и тогда требование о неустойке отпадает целиком. Если же просрочка промежуточных этапов доказана, неустойка считается только до даты получения уведомления и может быть снижена по заявлению подрядчика.

Что подготовить для оценки

Для такого анализа понадобятся договор с графиком и допсоглашениями, уведомление об отказе и доказательство его получения, акты выполненных работ, платёжные документы по авансам, переписка о сроках, документации и препятствиях, акты передачи площадки и материалов, а при госконтракте — ещё и решение об одностороннем отказе из единой информационной системы.

Основной канал связи с адвокатом — электронная почта advokat.strojka@gmail.com